"Elio Henríquez * CP. El Órgano Interno de Control en la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), recomendó a su director general, Xavier Abreu Sierra, ""evaluar y valorar la permanencia"" en el cargo de su delegado en Chiapas, Javier Zepeda Constantino, debido a que ha acumulado 16 ""observaciones relevantes"" y se detectaron ""diversas irregularidades en la adjudicación, ejecución y supervisión general"" en la construcción de un tramo de la carretera Ocosingo-San Quintín, por un monto de 14 millones 239 mil pesos que debió concluir el 31 de diciembre pasado y sólo tiene el 65 por ciento de avance.
En un documento firmado por la titular del Órgano Interno de Control, María de Lourdes Torres Landa Hernández, dirigido a Abreu Sierra tras la auditoría al ejercicio 2010 de la CDI en Chiapas, se afirma que la delegación estatal ""adjudicó la obra a la empresa Constructora Dogma, S.A. de C.V. irregularmente sin contar con los elementos documentales suficientes que avalen su capacidad técnica, ya que no cuenta con la evaluación, análisis y dictaminación de las propuestas, aunado a que su documentación legal está incompleta"".
Añade que el presupuesto presentado por la empresa citada al concursar la obra fue de 14 millones 239 mil 994.28 pesos; es decir, ""exactamente igual al techo presupuestal autorizado (por la CDI), situación que resulta por demás sospechosa, ya que es el mismo importe con pesos y centavos"", lo que ocasionó que otras dos empresas que participaron en la licitación quedaran fuera.
Señala que ""se constató que el presupuesto presentado por Dogma no cuenta con el análisis, cálculo e integración para la obtención de los precios unitarios por concepto del presupuesto como programa de ejecución de obra, análisis de costos directos, desglose del factor de indirectos, cálculo de costo por financiamiento, cálculo de factor salario real"", entre otros requisitos.
Adicionalmente, afirma, ""no se cuenta con el análisis, evaluación y dictaminación realizada al presupuesto presentado por la empresa Constructora Dogma que avale que los precios unitarios son los mejores para la institución en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad"", ya que ""falta la documentación"" correspondiente, ""necesaria e indispensable para realizar un análisis detallado de la propuesta, por lo que la CDI en Chiapas no se apegó a la Ley de Obras Públicas para la Adjudicación de la Obra"".
Sostiene que el contrato entre la delegación estatal de la CDI y Dogma se firmó el 14 de junio de 2010, cuando la obra fue autorizada el 18 de marzo del mismo año, lo que significa que la delegación estatal ""no realizó una adecuada programación para la contratación de la obra, pues contaba con el tiempo suficiente para realizar el procedimiento de contratación por licitación pública nacional"".
Manifiesta que la delegación estatal de la CDI ""ha hecho dos pagos a Dogma: uno correspondiente al anticipo por cuatro millones 271 mil pesos el 1 de julio de 2010 y otro por dos millones 830 mil el 31 de agosto, correspondiente a la estimación número 2 que incluye una amortización del anticipo del 30 por ciento, sumando un importe total pagado de 7 millones 102 mil pesos, faltando por amortizarse recursos por tres millones 51 mil pesos del anticipo otorgado"".
Subraya que ""la obra está inconclusa debido a la falta de recursos, ya que se autorizaron 14 millones 239 mil pesos y sólo se ministraron y ejercieron 7 millones 119 mil; es decir, sólo el 50 por ciento del total"", por lo que ""no se cumplieron las metas y objetivos programados, y los habitantes de las comunidades indígenas no recibirán los beneficios esperados de contar con una carretera pavimentada, además de que"" la mitad de los recursos autorizados ""están siendo desperdiciados"". Destaca que en la asignación directa para la supervisión gerencial de la obra por 427 mil 199.83 pesos la delegación de la CDI ""invitó a la ingeniera Soraya Jabibi Nazar Figueroa"" quien presentó un presupuesto ""exactamente igual al techo presupuestal autorizado, por lo que probablemente lo conocía"".
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