"México, DF. * El Universal. Son innumerables las iniciativas para abrogar esa ley, y ahora, un total de 221 diputados federales pidieron derogar de una vez -en marzo próximo- el impuesto de la tenencia, en aras de ayudar a la economía familiar a sobrepasar la crisis financiera.
Formalmente el 1 de enero de 2012 perderá su vigencia... Su muerte diferida fue votada en el Congreso y decretada con la firma del presidente Felipe Calderón, el 21 de diciembre de 2007. Pero ahora las cosas pueden cambiar.
A la fecha, el impuesto a la tenencia ha sido cobrado 46 veces, desde 1962, y podrá ser exigido tres anos más.
Para 2012 -si no hay cancelación previa-, el tributo anual habrá cumplido medio siglo si lo cobran los gobiernos de los estados, que en 2007 recibieron participaciones por este concepto cerca de 20 mil millones de pesos, de acuerdo con el informe Ingresos presupuestarios de la Secretaría de Hacienda.
El senador José Luis Lobato Campos, de Convergencia, sostiene que las entidades federativas pueden compensar la abrogación de la tenencia con participaciones en su favor del impuesto a la gasolina, que se cobra desde enero de 2008, con un incremento mensual de dos centavos.
Al respecto, un estudio de la Procuraduría General del Consumidor (Profeco) estimó que el impuesto a la gasolina representa 54.29 pesos mensuales, en promedio de Magna y Premium. Al ano, un vehículo causa 651.48 pesos de tributo, ejemplifica.
Lobato descarta que los gobernadores mantengan el impuesto a la tenencia actual. ""A los gobernantes que ya se van no les importa el tema y lo dejarán a los que vengan"", dice.
Tenencia, como estrategia presidencial
La tenencia fue pagada por primera vez en 1962, por mandato del presidente Adolfo López Mateos, con un ano de anticipación a que México formalizara su candidatura como aspirante a ser país anfitrión de los Juegos de la 19 Olimpiada, ante el Comité Olímpico Internacional (COI).
México ganó la sede el 18 de octubre de 1963, cuando los automovilistas ya la habían pagado dos veces, primero como disposición del artículo 13 de la Ley de Ingresos de 1962, y al ano siguiente, con todo el empaque de Ley del Impuesto a la Tenencia o Uso de Automóviles, que sería por dos anos.
Una década después, estados y municipios recibieron una participación de 30%; en los 80, alivió otras crisis, al incluir aviones, yates, motocicletas, helicópteros y hasta esquíes acuáticos. Se convirtió en ingreso local importante, y en la actualidad es un tributo federal que se participa por entero a los estados.
Tenencias cubrió la inversión olímpica
En los 70, la tenencia habría cubierto con prontitud las inversiones y los gastos de la 19 Olimpiada, que sumaron 2 mil 198 millones 800 mil pesos, como senala el reporte financiero final del Comité Organizador de los Juegos Olímpicos, que presidió Pedro Ramírez Vázquez.
Sin embargo, el subsidio federal neto a los juegos sólo ascendió a 710 millones 100 mil pesos, reporta el mismo Comité Organizador en su memoria. Con esos recursos fiscales se cubrieron costos de realización de la fiesta deportiva, y esa fue la erogación de Hacienda por la Olimpiada. El resto del financiamiento -mil 488 millones 800 mil pesos- fue recuperable porque se destinó a la construcción de instalaciones diversas y obras públicas.
De esa manera, el impuesto por la propiedad de un coche se convirtió en una de las formas más efectivas de recaudación fiscal, además creciente, conforme el parque vehicular nacional se incrementó en ocho sexenios, los de Gustavo Díaz Ordaz, Luis Echeverría Álvarez, José López Portillo, Miguel de la Madrid, Carlos Salinas de Gortari, Ernesto Zedillo, Vicente Fox y, actualmente, Felipe Calderón.
Tenencias, una pesada carga
Desde la década de los 80, de la mano de los ""apretones de cinturón"" por las crisis recurrentes, el tributo se volvió una pesada carga en los hombros de los contribuyentes.
Tirar esa obligación fiscal llegó a los oídos de los aspirantes presidenciales, pero fue Vicente Fox quien en 2000 levantó la exigencia como bandera relevante. Debido a que olvidó el tema, en 2006, aprovecharon la inconformidad popular, Andrés Manuel López Obrador, Roberto Madrazo y Felipe Calderón, en el proceso electoral más competido de la historia reciente del país.
Tan sólo en 2007, en la más reciente recaudación anual de la tenencia, este rubro sumó 19 mil 235 millones de pesos, informa la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Bajo las actuales reglas, los estados cobran derechos, pero también reciben participaciones federales, que en 2007 ascendieron a 20 mil 245 millones de pesos.
El senador José Luis Lobato, autor de una iniciativa que intenta abrogar la tenencia, acusa: ""Es un impuesto corrupto"", ya que si hay 25 millones de vehículos, por qué no se recaudan cifras de 40 mil y hasta 50 mil millones de pesos, que resultarían de una tasa promedio de mil 600 pesos y hasta 2 mil pesos, y no la media de 770 pesos de la captación actual.
Repudia el tributo: Es como si se tuviera que pagar por tener zapatos, relojes o televisores; pagar por un coche que ya causó una larga lista de impuestos, nos recuerda a Antonio López de Santa Anna, que cobró por puertas y ventanas. ""Es ridículo y aberrante"".
El diputado Javier Hernández Manzanares, del PRD, presentó en abril de 2007 una iniciativa de muerte a la tenencia, ""por ilegal"", argumenta. Los gobernadores, senala, no están de acuerdo con que se les quiten ingresos por ese concepto, y se las arreglan para aumentar su captación, al vincular el impuesto a la verificación anticontaminante o al cambio de placas.
El perredista Hernández Manzanares, advierte: ""En la tenencia, el problema no es de pesos, sino de legalidad. El tributo debe ser sustituido, aunque los gobernadores están muy contentos cobrando el impuesto"".
Deplora que se generalice entre las entidades federativas el condicionar la verificación anticontaminante, el cambio de placas y otros trámites al pago de tenencia.
"
