“Desde la federación de Chiapas a México, hecho acontecido el 14 de septiembre de 1824, nuestro estado ha carecido de una Ley de Límites Territoriales internos. Han habido intentos aislados, como la expedición de algunos decretos que han dividido geográficamente al estado en partidos y, en ciertas ocasiones, en departamentos, subdivididos en partidos y éstos en municipalidades o pueblos, pero nada más” dijo en entrevista para este medio, el cronista de la ciudad, José Luis Castro Aguilar.
En antecedente, ¿de cuándo data la primera división política de la entidad y cómo se estableció?
La primera división territorial interna, por cuestiones administrativas, data del 19 de junio de 1768, fecha en que por Real Cédula del Rey de España, Carlos III, se divide a la provincia de Chiapa o Alcaldía Mayor de Ciudad Real de Chiapa, en dos alcaldías mayores: Alcaldía Mayor de Ciudad Real y Alcaldía Mayor de Tuxtla; la primera gobernada por don Fernando Gómez de Andrade y la segunda por don Juan de Oliver, en ambos casos como alcaldes mayores y tenientes de gobernador, pues el gobernador residía en la ciudad de Guatemala.
Posteriormente, el 20 de septiembre de 1786 por Real Cédula expedida por el mismo Rey Carlos III de España, se crea la Intendencia de Chiapa o Intendencia de Ciudad Real de Chiapa, con los territorios de la Gobernación del Soconusco y las Alcaldías Mayores de Ciudad Real y la de Tuxtla. La Intendencia, a su vez, se dividió en tres Partidos: El de Ciudad Real, Soconusco y de Tuxtla. Cada uno contó con jurisdicción y autoridades internas propias, dependientes del gobernador Intendente don Francisco Saavedra y Carvajal.
¿Luego del movimiento de independencia y la federación de Chiapas a México, cómo se modificaron los límites territoriales en el estado?
En la época de la federación de Chiapas a México, nuestra entidad se hallaba geográficamente dividida en doce Partidos: Ciudad Real, que era la capital de la provincia, Llanos, Tuxtla, Tonalá, Ixtacomitán, San Andrés, Simojovel, Palenque, Soconusco, Tila, Ocosingo y Huixtán.
El 7 de julio de 1838, la misma Junta Departamental expidió el decreto que dividió al Departamento de Chiapas en cinco Distritos: Centro, Sur, Norte, Noroeste y Rancherías agregadas. El 17 de enero de 1844 la IV Asamblea Departamental de Chiapas dividió al territorio en siete Distritos y 15 Partidos con 105 poblados.
¿Para el S. XX cuáles eran los cambios más notables con respecto a las modificaciones establecidas luego de la independencia?
En 1915 desaparecen las jefaturas políticas y, por lo tanto, la antigua división territorial del Estado en Departamento. En su lugar surge el Municipio Libre. Fue de esta manera como empiezan a figurar los primeros 59 municipios libres chiapanecos, mismos que aparecieron por primera vez en la Constitución Política del Estado de Chiapas de 1921.
Antes de la expedición de la Constitución Política del Estado de Chiapas de 1921, el territorio del Estado se dividía internamente en trece Departamentos: Mariscal, Comitán, Chiapa, Chilón, Las Casas, La Libertad, Mezcalapa, Palenque, Pichucalco, Simojovel, Soconusco, Tonalá y Tuxtla. Todos ellos con Jurisdicciones político-geográficas más o menos definidas por la suma de las superficies de las localidades que la componían.
Con la desaparición de las jefaturas políticas en 1915, los trece Departamentos chiapanecos fueron divididos en 59 municipios libres, sin fijar numéricamente la extensión territorial ni la nomenclatura de las colindancias, pues una ley posterior lo haría; cosa que no sucedió.
¿Cuál es la problemática actual?
A partir de 2011 se pretende crear cuatro nuevos municipios: Belisario Domínguez, con parte del territorio del municipio de Cintalapa; Emiliano Zapata, con el pueblo 20 de Noviembre del municipio de Acala; El Parral, en Villacorzo; y Mezcalapa, en el pueblo de Raudales Malpaso de Tecpatán, para hacer un total de 122 municipios.
Hoy en día los municipios chiapanecos figuran con tres superficies territoriales: la numérica que aparece en los libros y planos, la superficie poligonal de los municipios que figura en las cartas geográficas o topográficas y las que poseen realmente en el terreno por derecho propio.
En Chiapas existe un total desconocimiento de los límites municipales que últimamente han aumentado los conflictos por la indefinición de los límites municipales. La superficie territorial de los municipios es más nominal que real.
Las Cartas Geográficas que se han publicado hasta ahora, a escala 1: 400 000, no son de precisión, sino meramente referenciales, aunque figuren con escala; y, en algunos casos, ni siquiera aparecen con la poligonal cerrada.
Los esfuerzos que se han hecho aún no se resuelven los conflictos de límites municipales entre Tonalá-Pijijiapan, Villacomaltitlán-Acapetahua, Tuxtla Gutiérrez-Chiapa de Corzo, Tuxtla Gutiérrez-Berriozábal, Chamula-Larráinzar, Chamula-Chalchihuitán, Chamula-Chenalhó, Chalchihuitán-Chenalhó, Ocosingo-Palenque, Catazajá - Jonuta, Tabasco; San Miguel Chimalapa, Oaxaca-Cintalapa; Santa María Chimalapa, Oaxaca-Cintalapa, etcétera.
¿Finalmente cuál es su propuesta?
Las Comisiones Ordinarias de Puntos Constitucionales, Desarrollo Urbano y Obras Públicas, Zonas Fronterizas y Limítrofes del Congreso del Estado, deberían impulsar la expedición de una Ley de Límites Municipales del Estado de Chiapas, con su respectivo reglamento.