La Cámara de Diputados aprobó con 382 votos a favor, cero en contra y 32 abstenciones, cambios que realizó el Senado a la minuta de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios. Ahora el documento es enviado al Ejecutivo federal para su publicación en el Diario Oficial de la Federación, con lo que entrará en vigencia.
El documento deroga diversas disposiciones de las leyes de Coordinación Fiscal, General de Deuda Pública y General de Contabilidad Gubernamental, con el fin de regular y controlar el endeudamiento de estados y municipios.
Fue aprobado de manera inicial por la Cámara de Diputados y el martes pasado el Senado de la República la aprobó con cambios para elevar de 10 a 15 por ciento el techo de deuda que podrán contratar las entidades con buen historial crediticio, y lo regresó a San Lázaro.
El Senado modificó los artículos 2, 23, 24, 26, 33, 46, 51 correspondiente a la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, así como al artículo 9 de Coordinación Fiscal y al artículo 14 transitorio del proyecto de decreto.
Se recordará que el pasado día 15 de este mes, el pleno avaló la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios con 85 votos a favor, 9 en contra y una abstención, con lo cual los gobiernos locales no podrán aumentar su endeudamiento en más de 3 por ciento anual y sólo en casos específicos, previa autorización del Legislativo, hasta en 15 por ciento.
La legislación que entrará en vigo en breve, además de obligar a las entidades del país a destinar sus excedentes fiscales en forma exclusiva al pago de deuda, prevé que estados y municipios de “bajo endeudamiento” y que cumplan cabalmente con sus obligaciones crediticias, podrán subir su deuda hasta el mencionado 15 por ciento.
Se argumenta que se pretende lograr disciplina financiera en estados y municipios, y para lograrlo se han establecido reglas y criterios a los que se deben ajustar los endeudamientos futuros.
Las deudas de los estados y municipios con las entidades financieras representaban en 2010, el 56 por ciento, mientras que en 2015 se ubicó en 85 por ciento. La Comisión der Hacienda dijo en su momento que el monto actualizado es de 500 mil millones de pesos. 536 mil, exactamente.
Ahora, para la aprobación de las deudas de las entidades, el Legislativo de los estados deberá sujetarse a las nuevas reglas cuando se necesite adquirir montos extras a sus presupuestos aprobados y los montos máximos de deuda deberán ser fijados por una mayoría calificada, es decir por las dos terceras partes de los congresos estatales.
De acuerdo con el dictamen aprobado, además, los estados y municipios deberán registrar su deuda pública en el Registro Público Único y se ordena la fiscalización de las entidades y el pago puntual de sus empréstitos como requisito para acceder a la Garantía Soberana o préstamos del sector público.
De acuerdo con las fuerzas políticas que han intervenido en este procedimiento legislativo, el control del endeudamiento a nivel local es fundamental para garantizar el desarrollo de México, pues de continuar la tendencia en el manejo de las finanzas se llegaría a un punto de quiebre que afectaría por completo la solvencia del país y el bienestar de millones de mexicanos al tener que absorber ese pasivo la Federación.
