"Cualquiera que tenga forma puede ser definido, y cualquiera que pueda ser definido puede ser vencido, escribió Sun Tzu en su obra maestra sobre la estrategia, ""El arte de la guerra"". Y como la sociedad civil es un concepto que se utiliza para señalar realidades muy diversas sin responder a una definición unívoca y clara, podemos suponer que somos más difíciles de vencer que el alcalde o presidente municipal, que como servidor público está definido y limitado en sus funciones la ley.
Me refiero a ""vencer"" como estrategia, porque cada 3 años, invariablemente, el gobierno local entrante (léase partido político vencedor) se queja de que en la mayoría de los ayuntamientos dejan vacía la hacienda pública, mientras la sociedad civil sólo ve cómo se pelean el robo de lo que pagamos vía impuestos.
Lo anterior es parte de la respuesta de por qué México no progresa y países como Brasil salen adelante. Pongo de ejemplo a Maringá, ciudad brasileña de 350 mil habitantes. Cuándo la indignación por el robo de las arcas municipales los saturó, enviaron al alcalde a la cárcel, pero no lograron que este devolviera el dinero sustraído. Entonces, a la ira de la ciudadanía se sumó la impotencia. En consecuencia, nació el concepto de ""ciudadanía fiscal"", practicado por la sociedad organizada para monitorear las licitaciones públicas.
Para 2004, los líderes de sociedad civil de Maringá forjaron la ONG Sociedad Éticamente Responsable (SER), para sensibilizar a la población sobre la importancia de pagar impuestos y vigilar el destino de los recursos públicos. La idea resultó tan efectiva, que hoy existe el Observatorio Social de Brasil, que agrupa a más de 50 observatorios. La única regla para participar es no tener militancia partidista.
El trabajo del Observatorio Social de Maringá fue el ganador del ciclo 2008-2009 del primer premio del concurso Experiencia de Innovación Social, realizado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y Fundación Kellogg.
Nuestro México es muy similar a como estaba Brasil en la rendición de cuentas, la cual consiste en la entrega de informes contables periódicos entre instancias gubernamentales, y no en un ejercicio en el que los ciudadanos puedan constatar cómo se toman las decisiones gubernamentales. Aunque la legislación actual incluye métodos de control al ejercicio de recursos, no contempla mecanismos para disuadir la corrupción. Por ello los ciudadanos debemos involucrarnos en el monitoreo constante de la función pública.
El núcleo de la filosofía de Sun Tzu sobre la guerra descansa en dos principios: todo el arte de la guerra se basa en el engaño y el supremo arte de la guerra es someter al enemigo sin luchar. El arte del engaño lo vivimos en su máxima expresión en las campañas políticas, pero la solución o el someter al enemigo sin necesidad de armas lo podemos lograr como sociedad civil al crear observatorios de ciudadanía fiscal.
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